[安全體系建設(shè)]：檔案安全工作中不容忽視的九個隱患：
檔案是國家的寶貴財(cái)富,，具有非常重要的憑證和參考作用。檔案是不可再生資源,，一旦遭到破壞,，將會造成不可挽回的損失,，檔案的開發(fā)利用等工作也就更無從談起,。檔案安全關(guān)系著檔案的存亡，是國家檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,。保證檔案的安全是檔案工作人員第一要責(zé),，是檔案工作的重中之重,。廣大檔案工作者為此做出了不懈的努力，并取得了顯著成績,。但是,，檔案安全工作中還存在一些不容忽視的問題，檔案安全形勢依然嚴(yán)峻,。因此,，檔案工作者必須時刻保持清醒的頭腦，強(qiáng)化安全意識,，克服麻痹思想,，消除各種隱患，這樣才能保證檔案這一寶貴的文化財(cái)富不受損失,。當(dāng)前,，檔案安全工作中存在以下幾個方面的問題：
一、檔案安全意識淡薄,。
一些基層單位表現(xiàn)得尤為明顯,，他們認(rèn)為檔案在安全方面是不會出現(xiàn)什么重大事故的，因此,，吝于對此花過多的時間和精力,，對安全工作不屑一顧。無論是在工作計(jì)劃還是工作總結(jié)中,，很少提及甚至不提及檔案安全方面的內(nèi)容,，而只熱衷于檔案的數(shù)字化、信息化,、建設(shè)數(shù)字檔案館之類的工作,。少數(shù)單位只顧及檔案的收集、整理,、編研和開發(fā)利用工作,，而把安全工作晾在一邊。
二,、未建立必要的檔案安全管理制度,。
由于檔案安全意識淡薄，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案安全方面的關(guān)注度自然就小,，這點(diǎn)可以體現(xiàn)于檔案管理制度的建設(shè)上,。一般單位都有檔案管理的各項(xiàng)制度，如檔案的接收,、分類,、借閱、保密、鑒定,、銷毀等制度,，但是，部分單位卻沒制訂檔案安全管理制度,，檔案安全管理工作沒有提到議事日程,，未能做到有章可循，存在不少漏洞,，缺乏有效的制度保障,。
三、缺乏經(jīng)常性的安全檢查,。
庫房中的檔案易受到酸化,、粉塵、細(xì)菌,、害蟲,、光線等多種因素作用而被腐蝕、損害,，因此,，需要對檔案進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,，應(yīng)立即采取應(yīng)對措施,，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。時下,，一些單位沒有進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,，未能及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，事故危害不斷蔓延擴(kuò)大,，以至造成不可挽回的損失,。例如，2004年9月,，某市檔案館發(fā)生了一宗嚴(yán)重的檔案害蟲事故,，全館4個庫房的檔案不同程度地被害蟲侵蝕，蟲害檔案涉及全宗25個,，3619卷,，經(jīng)過鑒定，害蟲種類為煙草甲,。該館受損檔案數(shù)量之大,、范圍之廣、程度之深,、受損檔案價值之高,，在國家綜合檔案館中是十分罕見的,，造成的危害非常嚴(yán)重。之所以會出現(xiàn)這種事故,，原因之一就是該市檔案館沒有進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，未能及早發(fā)現(xiàn),、殺滅害蟲,，等到上級業(yè)務(wù)部門要來進(jìn)行檔案管理達(dá)標(biāo)復(fù)查時才發(fā)現(xiàn)問題。此時,，檔案害蟲已經(jīng)大量滋生,、繁殖，造成了不可估量的損失,。
四,、在某些特別時期麻痹大意，疏于管理,，忽視預(yù)防,。
在特殊時期（如檔案館進(jìn)行裝修、搬遷等期間）,，未能保持高度的警惕性,，讓不法之徒有可乘之機(jī)，造成檔案失竊等不應(yīng)有的損失,。例如2006年,，某縣教育局1059份學(xué)籍檔案，由于安全防范措施不到位,，在搬遷過程中丟失,。這是管理松懈、麻痹大意造成的,，同時,，也是檔案工作人員安全意識薄弱的表現(xiàn)。
五,、檔案安全管理的經(jīng)費(fèi)投入不足,。
由于經(jīng)費(fèi)投入不足，一些單位,，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層單位檔案室,，庫房破舊，沒有空調(diào)機(jī),、抽濕機(jī),，無法控制庫房的溫度和濕度，利于細(xì)菌,、害蟲的生長繁殖,，危及檔案的安全,；有些單位雖然安裝了設(shè)備，但由于難以承受電費(fèi)開支而停止使用這些設(shè)備,，形同虛設(shè),。另外，還有的單位使用陳舊的木柜來存放檔案,，不利于防火,、放蟲、防盜,。因此,，要做好檔案的安全工作，需要增加必要的經(jīng)費(fèi)投入,。
六,、缺乏必要的安全知識。
不少單位的檔案工作人員由于沒有經(jīng)過必需的安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，因而,，他們?nèi)狈Π踩秒娭R：空調(diào)等用電設(shè)備增加了，供電線路卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)容改造,，導(dǎo)致線路超負(fù)荷而引起短路,，造成火災(zāi)。有的單位使用微波消毒檔案,，卻沒有考慮到這樣做會引起檔案里面的金屬發(fā)熱而燒毀檔案,。一些人甚至不知道滅火器的正確使用方法，預(yù)防雷電災(zāi)害的知識更是知之甚少,。還有,，少數(shù)單位對館庫的各種設(shè)備、設(shè)施缺乏定期檢查,，一些設(shè)施出現(xiàn)故障,、不能正常運(yùn)作，也未能及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù),，從而引起災(zāi)害事故,。2003年9月，某市檔案局辦公樓遭到雷擊,，導(dǎo)致供電系統(tǒng)短路引起火災(zāi),，其原因是該辦公樓的防雷設(shè)施不夠完善。
七,、缺少必要的防盜設(shè)施,。
防盜是做好檔案安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，決不能掉以輕心,，時下,，一些單位的防盜設(shè)施很不完善,，沒有鐵窗、鐵門,、鐵柜,，也沒有防盜報(bào)警裝置。這樣,，檔案庫房一旦被盜賊“光顧”,，就會很容易得手。檔案被盜的事例屢見不鮮,，不能不引起單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的重視,。例如，2004年11月，中原地區(qū)某大學(xué)第一附屬醫(yī)院累積了40年的30多萬份病歷檔案和10年的會計(jì)檔案,，共計(jì)11.19噸，被不法分子撬開檔案庫房的門鎖,，在一個月之內(nèi)分四次將這些檔案全部盜走,。案發(fā)后僅追回80多份檔案，其余的經(jīng)廢品收購站轉(zhuǎn)賣到當(dāng)?shù)卦旒垙S,，全部遭到粉碎銷毀,，造成了無法彌補(bǔ)的重大損失。事故發(fā)生的原因,，一是檔案工作人員的安全意識淡薄,，沒有負(fù)起應(yīng)盡的保管責(zé)任，二是檔案庫房的安全防范措施不力,，起不到足夠的防御作用,。
八、應(yīng)急預(yù)案缺位或應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際,。
檔案部門與其他部門一樣,，同樣會出現(xiàn)各種各樣的緊急情況，因此,，平時就要做好充分的準(zhǔn)備工作,，制定應(yīng)急措施，以應(yīng)對突發(fā)事件,，做到防患于未然,。然而，時下有的單位沒有應(yīng)急預(yù)案,，或者應(yīng)急預(yù)案不切合實(shí)際,，難以有效施行，面對突發(fā)事件時不知所措,，束手無策,。例如,，2006年7月，廣東省因受臺風(fēng)“碧利斯”帶來的特大暴雨影響,，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,，面對突如其來的洪水襲擊，一些檔案部門由于缺乏防汛抗洪的應(yīng)急預(yù)案,，未能妥善安置檔案,，致使所保存的檔案遭受浸泡而造成重大損失。檔案部門及工作人員必須吸取其中的深刻教訓(xùn),，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及早制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況,，馬上采取相應(yīng)措施,，最大限度地減少事故造成的損失。
九,、對檔案安全事故責(zé)任人員的處罰力度不夠,。
發(fā)生檔案安全事故，應(yīng)該及時查找原因,，明確事故責(zé)任,，給予有關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的處罰。這樣,，才能起到警示作用,，防止類似事故的再次發(fā)生。而時下,，往往是僅對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評就算了,，一些較為嚴(yán)重的事故也作如此的處理，這樣的處罰力度明顯偏輕,，沒有起到足夠的震懾作用,，不利于預(yù)防事故的發(fā)生。
綜上所述,，我們不難看出：由于檔案安全意識淡薄,，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，防范措施不到位,，檔案在保管,、利用等過程中存在著各種各樣的隱患，嚴(yán)重危及檔案的安全,。因此,，檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想,，加大對檔案工作投入的力度,，建立綜合性的安全事故預(yù)防體系,，積極參加安全知識技術(shù)培訓(xùn)，把檔案安全融入到所有活動領(lǐng)域并占據(jù)主導(dǎo)地位,，創(chuàng)造一個良好的檔案保管環(huán)境,。只有這樣，國家檔案事業(yè)的發(fā)展才有良好的物質(zhì)基礎(chǔ),，檔案工作才能充分發(fā)揮檔案服務(wù)社會,，造福百姓的作用。原載于《中國檔案報(bào)》2010年6月4日 總第2011期 第三版,。